關于《潮州市潮安區城鄉公共交通財政補貼資金管理辦法》的政策解讀

                                                2023-05-09
                                                來源:本網
                                                【瀏覽字體:

                                                公共交通是城市經濟社會全面、協調發展的重要基礎, 是解決人民群眾交通出行的民生工程和社會公益性事業。為 進一步加強區政府對公共交通行業的財政補貼機制,提升城 市公共交通保障水平和服務水平,更好地滿足廣大市民的出 行需求,促進我區公交事業的健康有序發展,我區制定出臺了《潮州市潮安區城鄉公共交通財政補貼資金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。為更好地理解和貫徹《辦法》精神,現對《辦法》解讀如下:

                                                一、背景和意義

                                                為貫徹落實國務院、省和市關于城市優先發展公共交通的意見,根據《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》、《道路旅客運輸及客運站管理規定》(中華人民共和國交通運輸部令2022年第33號)和潮州市人民政府《關于印發<潮州市城鄉公共交通財政補貼資金管理辦法>通知》(潮府規〔2022〕1號),為規范財政補貼資金管理,提高財政補貼資金使用效益,結合我區公交發展實際情況,區交通運輸局根據批示組織起草了《潮州市城鄉公共交通財政補貼資金管理辦法》。

                                                二、主要依據

                                                (一)《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》(國發〔2012〕64 號)

                                                (二)《道路旅客運輸及客運站管理規定》(中華人民共和國交通運輸部令2022年第33號)

                                                (三)《廣東省發展改革委關于城市公共汽(電)車客運定價成本監審的辦法》(粵發改規〔2021〕6號)

                                                (四)《潮州市人民政府關于城市優先發展公共交通的實施意見》(潮府〔2015〕29 號)

                                                (五)潮州市人民政府《關于印發<潮州市城鄉公共交通財政補貼資金管理辦法>通知》(潮府規〔2022〕1號)

                                                (六)其他相關法律法規、政府規章、規范性文件

                                                三、主要內容

                                                根據潮州市潮安區公共交通發展實際,參照市交通運輸局新《管理辦法》的做法,提出了以成本監審結合運營服務和服務質量考核調節為基礎的補貼辦法。我區公交財政補貼資金主要分為運營補貼和專項補貼。主要內容如下:

                                                (一)根據《廣東省發展改革委關于城市公共汽(電)車客運定價成本監審的辦法》有關規定,結合我區實際,合理界定公交行業成本范圍,測算、審核潮安區域內公交、農村客運企業 2019-2021年各年度營運成本狀況,并以各年度油補里程數據為基礎,計算各年度實際發生的單位營運成本。以 2019-2021年各年度營運收入狀況減去各年度營運成本狀況計算初始補貼值??紤]到2020年疫情發生以來,對公交行業影響較為深重,以2019年、2020年、2021 年權重分別占比10%、60%、30%為基礎,并結合實際修正相關數據計算得出未來三年政府主導類線路的單位里程補貼標準。以成本監審為基礎的公交企業成本核算方式,有利于政府監管,提高補貼補償資金的利用效率,激勵公交運營企業加強管理,提供更讓市民滿意的公交服務。同時,有利于督促公交企業規范營收,主動控制成本提高效率。(第十二條)

                                                (二)專項補貼包括行業管理成本、特殊人群優惠補貼及信息化建設補貼。(第十三條、第十四條)

                                                (三)為解決公交企業資金周轉問題,保障公交企業健康發展,對公交企業運營補貼進行預撥付。(第十八條)

                                                (四)構建以服務質量導向的公交運營服務考評模式,考評結果與補貼金額深度關聯,激勵企業提升運營服務水平。將公交企業運營服務考核分為運營指標考核和服務質量考核兩部分。目的是確保公交企業提供達到政府既定要求的公交服務,并鼓勵公交企業在達到政府既定運營服務要求基礎上,通過改進運營管理,進一步提升公交服務質量。(第二十條)

                                                 

                                                潮州市潮安區交通運輸局    

                                                2023年3月14日          



                                                政策原文:關于印發《潮州市潮安區城鄉公共交通財政補貼資金管理方法》的通知




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